背景
小浪底工程：位于河南省洛阳市以北４０公里的黄河干流上，是治理黄河水患、开发利用黄河水资源的跨世纪工程，也是部分利用世界银行贷款建设、采取国际公开招标的工程。工程建设管理实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，全面与国际工程管理模式接轨。
小浪底工程咨询有限公司：1992随着小浪底工程的兴建而诞生的专业咨询公司。受小浪底水利枢纽建设管理局委托，承担工程建设监理和咨询任务。
三个土建国际标承包商联营体
规则——无限接近国际惯例
记者：小浪底工程建设管理采用了国际土木工程通用的游戏规则——ＦＩＤＩＣ，但公司成立时，业界普遍对公司能否按照合同、依据国际惯例担当监理国际承包商的重任打了问号。10年来工程建设重大节点进展顺利则很好地回答了这些疑问。作为该项目的高层管理者，能为我们谈谈管理的经验吗？
杜：经验我们还谈不上，但的确有很大的收获。一是合同目标的完成，还有与国外工程咨询公司合作、全方位与国际惯例接轨等诸方面有了自己的心得。
记者：在很多心得中，对中国同行而言，您认为哪一点是不能不提的。
杜：中国要有自己的FIDIC。这个FIDIC通用于国内建设工程，在适应国情的同时必须尽量与国际惯例接轨。
记者：我知道像小浪底这样的水利工程在国内是适用《水利水电工程施工合同条件》的，而该合同条件就是参照ＦＩＤＩＣ制定的。但它在工程建设过程中，是否还是和ＦＩＤＩＣ有较大的差距？
杜：一方面《水利水电工程施工合同条件》本身很不完善，很难适应国际工程的特点；另一方面目前国内工程又无成熟的游戏规则，一些在国内竞争中的习惯做法在国际工程上就暴露出了弊端。比如在国内搞国际工程，必然会出现中国的施工队伍从外商那里分包工程或为外商提供劳务，小浪底也不例外。工程分包和劳务分包虽属外商与中国施工队伍之间的经济业务，但分包合同执行的如何直接影响着工程进展。
目前，分包的现象已普遍存在，分包方式也五花八门，但分包市场及分包合同极不规范，甚至无法可依。而且当分包商与主承包商出现纠纷时，没有相应的仲裁机构负责协调和仲裁。尽管我们与外商的合同中有一些针对施工分包的条件，但大都不是硬性的。在ＦＩＤＩＣ条款中，主承包商的工程分包商和指定性劳务分包须经工程师批准，但对分包合同的内容及合同执行的监理，缺乏规范和依据，业主或监理工程师只能施加一定影响。对分包业务的控制权和主动权基本上掌握在外国承包商手中。
而在国内，大量的施工队伍供大于求，他们急于找项目，造成国内各施工单位为能争分包任务而自相压价，无序竞争。这种竞争无疑是迎合了外商追逐最大利益的心理，而低价中标的国内分包商，不是依靠合同维护自己的合法权益，而是更多地是依靠业主。这就是很大的弊端。
记者：这种做法具有极大的投机性、依赖性，显然是计划经济企业依赖政府的遗痕。
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文章来源：互联网
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