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投资项目绩效管理与评价
2008-4-9 9:59:54  作者:张三力
  
3、评估:评估是指站在出资人的立场对项目可行性研究报告的评价,可研报告应提出解决问题、实现目标的方案及其效益和影响分析。出资人对评估的基本要求是:投资项目的目的和目标是否清楚、准确;项目的方案是否可行,有哪些制约因素;项目的工程技术、财务经济、环境社会效益如何;项目的风险有多大,是否有持续能力等。同时应说明过去的经验教训。

4、融资:项目法人提出的项目融资建议书由出资人进行审定,多渠道融资的项目需经过协商谈判。出资人的审定主要考虑项目融资的合理性、可能性和经济性。必要时,要重新测算拟定融资条件下的投入产出率和效益。融资协议一般应包括用款人的承诺条件和管理措施。

5、实施:“实施”包括项目执行、监测和报告。以合同审查、资金支付管理、进度报告和派检查团等手段进行项目出资人的监管。

6、后评价:后评价是对正在进行的或已完工的工程、项目或政策的设计、实施和结果的尽可能系统、客观的评价。其目的是确定目标的进度、相关性以及工程的实施效率、效果、影响和可持续性。评价报告所提供的信息应该是可靠且有用的,使投资者和承包商能结合经验教训进行决策。后评价应该站在出资人的立场,为决策服务。后评价结果应及时反馈到投资决策部门,以借鉴、指导项目周期管理的规划、立项、评估等工作。

五、项目绩效评价

1、项目绩效及其评价。

    所谓绩效是业绩和效率的统称,包括过程和行为结果两层含义。绩效评价,即对人们行为效果和效益的评价,是贯穿行为全过程的,所谓项目绩效评价,是指运用数理统计和运筹学原理,采用特定的指标体系,对照统一的标准,按照一定程序,通过定量定性对比分析,对项目的效果和效益以及项目业主的业绩作出客观、公正和准确的综合评判。

投资体制改革的深入,投资项目的出资人和项目业主的目标、利益、责任的明确和分离,是提出项目绩效评价的根本原因。也是建立投资问责制的基本条件和手段。同样,现代企业制度的建立和完善,企业中的所有权和经营权分离导致了企业绩效评价的产生。

2、项目评价项目绩效评价

    项目评价是工程咨询一项重要任务,主要是为决策服务的,包括为出资人和项目业主两个层面的管理决策服务。从项目评价时点看,可以分为项目前期评估、项目中期评价或中间评价、项目完工评价、项目后期评价。从项目影响和宏观决策角度看,出资人还需要高层次的项目影响评价和行业或地区性的专题评价和研究。例如,日本国际协力机构(JICA)从出资人立场的项目管理出发,把项目政策周期分为大(决策)、小(项目)两个周期循环,确定了五个评价(评估)时点,即事前、中期、终期、事后(项目)、事后(专题)。

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文章来源:互联网

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