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投资项目绩效管理与评价
2008-4-9 9:59:54  作者:张三力
  
1、项目出资人管理

    项目出资人管理是指投资者或其代表,从投资者的利益和项目目标出发,对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理。这种监督和管理包括项目前期决策阶段的投资规划论证审批、通过评估批复项目建议书和可行性研究报告;项目准备阶段的指导监督项目的采购招投标和合同审查、出资或贷款承诺等;项目实施阶段的批准开工、项目绩效、项目稽查、项目监督检查;项目完成阶段的项目竣工验收、项目效益监督、项目后评价等。工程咨询可以提供相应的服务。

2、项目业主管理

    项目业主管理,也称项目法人管理,其管理责任包括,项目前期阶段:提出项目规划与投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究报告;准备阶段:组织实施项目采购招投标(包括设计采购、设备采购、咨询服务采购等)、组织勘察设计、融资和资金落实、实施征地拆迁、合同的谈判和签订、报批开工报告(如果需要的话)等;实施阶段:项目管理、合同管理、建设施工管理、财务管理、项目监测等;项目后期阶段:竣工验收、总结评价和生产运营管理等。根据国家有关规定,投资项目实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。工程咨询可以随着项目的进程提供相应的服务,此类咨询服务是工程咨询最主要、最大量和最常规的服务。

四、投资决策机制

    根据国际经验,项目前期工作对项目投资和成功的影响度达到75-95%,其中关键之一是投资决策。建立科学的投资决策机制是科学决策的制度性保障,科学的投资决策机制是建立在项目周期管理制度的基础上的。投资决策机制是站在出资人(政府、银行等)立场,明确了出资人对项目管理的关键时点、任务和责任。

    投资决策机制把项目周期分为规划、立项、评估、融资、实施、后评价六个阶段,形成决策周期。投资决策机制的六个阶段有以下要点。

1、规划:规划是跨年度的和指导性的。在规划阶段,要根据社会和经济发展的需要和国家政策法规,从国家的和行业层次上进行分析以便发现问题、约束条件和投资机会。包括对社会后经济指标以及对投资地区和行业提出优先顺序。其目的是识别投资的主要目标和行业优先顺序,进而提出一个相应的和可行的规划框架,并从中识别和选择备选项目。在按上述优先排列的项目的策略中,应明确表述已经汲取的后评价的经验教训。

2、立项:立项阶段、出资人应在规划的备选项目库中进行滚动筛选条件成熟的项目。此阶段重点任务是明确需要项目解决的核心问题是什么?确定项目的直接目的和总目标,明确项目的受益群体和目标群体,分析解决问题的初步方案和项目的外部条件,并吸收过去同类项目和同一地区投资活动的主要经验教训。

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文章来源:互联网

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