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投资项目绩效管理与评价
2008-4-9 9:59:54  作者:张三力
  
1、项目周期

    项目周期是实施项目管理的主要时间顺序,一般可以分成四个主要阶段,即策划阶段、准备阶段、实施阶段和完工阶段,项目周期与项目寿命期不是一个概念。项目周期有五个时点:项目起始,即根据规划进行备选项目的第一步筛选,在投资机会研究的基础上,提出项目建议书;批准立项,即根据规划进行备选项目的进一步筛选,在投资机会研究的基础上,提出项目建议书;批准立项,即项目可行性研究报告通过评估,得到出资人批准(批准项目使用资金或贷款);开工建设,即设备和工程采购合同签订、生效,开工手续批准;竣工验收,即工程建设和设备安装调试完成,项目经过试运行,投入正式生产,并按规定经过决算审计和工程验收;总结评价,即项目投入运营一定时间后,项目效益可以展现时,通过项目的自我总结、外部评价,得到经验教训和启示。

2、国际和国内项目周期的划分。

世界银行等国际金融组织贷款项目的周期是从投资银行的管理角度划分的,包括以下六个阶段:项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目执行和监督、项目后评价。世行、亚行的项目周期有以下几个特点:一是周期的确定完全是站在出资人的立场来监管项目及其贷款的,对各阶段监管的目的、方法、手段完全规范化;二是根据利益相关原则,他们的项目可研评估可以聘请专家,但不委托外部机构进行,而由本行内与贷款业务部门相独立的业务评价局来完成,以保持评价的独立与公正。

    中国的项目建设程序有以下几个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、项目实施准备阶段、施工建设阶段、竣工验收(完工)阶段、项目总结评价阶段。中国现行的项目建设程序的主要特点在于:一是完全从项目业主的角度,按项目周期的阶段划分的项目业主的角度,按项目周期的阶段划分的项目业主的管理任务;二是项目的最后一个阶段,即项目总结评价阶段,至今尚未正式建立;三是设计阶段是中国特有的阶段是历史原因留下的。国际上的项目周期没有单独的设计阶段,项目的初步设计一般在项目可行性研究阶段由咨询公司完成,而施工图设计则在实施阶段由工程公司完成。

三、项目管理层次

    项目管理分为项目出资人管理和项目业主管理两个层次。项目出资人,即投资者,贷款的银行以及其他的资金来源提供者等,对项目的管理就称为项目出资人管理.项目业主管理是指项目实施的执行机构对项目的管理,是项目法人对项目的管理.一般情况下,项目出资人和项目法人是项目的两个不同利益群体,其利益目标有很大差别,因此,必须把项目的两种管理分开,保证出资人利益目标的实现。

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文章来源:互联网

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