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西气东输管道工程建设项目管理技术综述
2008-9-17 15:26:18  作者:吴建中 赵爱锋
  
合作监理的工程质量、环保管理体制,不仅使西气东输管道完全在设计的质量标准下向前延伸,而且参建者真正把它建成了一条绿色能源长输管道。更为重要的是,通过这条管道建设,为国内以后大型工程建设提供了一个参照物。

7)强化政府质量监督的管理,保证工程质量

政府质量监督不同于业主质量管理,也不同于施工单位内部质量管理和检查工作,更不同于监理工作。政府监督履行的是政府职能,具有权威性和强制性。这种职能不是挂在口头上去压制人,而是依据法律法规、过硬的专业知识和质量管理监督能力去说服施工单位,借助先进的检测工具和设备实施质量监督检查。这种权威性的质量监督行为,使受监督单位自觉遵循法律法规,执行规范标准,进而达到提高工程质量的目的和效果。

在过去的工程中,政府监督大都只注重实体质量监督。西气东输工程政府监督则更加重视各方责任主体质量行为与实体质量监督并重的监督模式,即通过规范质量行为而"治本",达到提高实体质量"治标"的目的。政府监督坚持公平、公正、科学、廉洁、高效原则,实行监督工作汇报垂直化,以对人民生命和国家财产高度负责的态度,排除各种干扰,对存在问题决不姑息迁就,公正监督。
 
3、项目管理取得成效

3.1中外合作监理模式有成效
西气东输工程外方总监理工程师美国环球公司副总裁巴斯特先生在接受采访时说,中外合作监理制度既吸收了先进的管理技术和监理经验,又锻炼和提高了国内监理队伍。特别是监理总部在逐渐熟悉中国国情之后,针对西气东输工程特点,提出了很多好的建议和办法。比如西气东输企业标准、规范的制定,试压措施的建议,编制关键设备的技术规格书等,都为西气东输管道公司的管理和决策起到了积极作用。

  与此同时,监理总部把西气东输工程的HSE管理水平提高到空前高度,并配合外方合作单位要求,严格督促施工承包商整改检查,这对把西气东输工程建设成为安全、优质的世界一流管道起到了推动作用。

3.2大口径管道焊接质量水平创新高
西气东输工程始终把工程质量放到第一位,为使工程达到国际先进水平,实施全过程质量控制体系、全员安全生产责任制和工程质量终身负责制。管道安装焊接平均一次合格率达到98.3%,比以往同类工程建设提高近10个百分点,创造了我国管道建设史上的新纪录。

3.3加强HSE管理,以人为本,回报社会
西气东输提出了“以人为本,回报社会” 的HSE管理理念,分别编制了环境、安全、地质灾害、地震、水土保持影响评价5项评估报告,颁布了10了健康管理办法,开展了生态安全保障、自然保护区保护、运营安全预案等课题研究,制定了风险防范和削减措施,形成较为完善的可操作性较强的HSE管理体系。工程施工中,确立管道建设让步与自然保护区和文物古迹的原则,强调工程完工后的地貌恢复,最低限度减少施工作业对野生动植物和人文历史环境的影响。为了保护新疆野骆驼自然保护区,将管线向北平移200公里。西部地区自然环境脆弱,为减少施工影响,将作业带缩小到16米。整个工程百万工时安全指标达0.0791,低于国际管道工程安全管理平均指标。未发生环境污染和生态破坏事故。员工身心健康得到保障,为工程顺利实施创造了良好的环境。工程实施“给戈壁多留点绿地、给动植物一片蓝天”的绿色计划,强调工程完工后的地貌恢复,并取得明显成效,创造了能源与自然的和谐。

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文章来源:中国项目管理资源网

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